中国贸促会供销行业分会会长焦天立（来源：新浪财经 陈鑫摄）
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在“第二届中国企业跨国投资研讨会”上关于有机产业的发言
焦天立
一、发展有机食品的总体认识
1、发展有机食品是 “人本主义”，重视民生的一个重要方面。
2、发展有机食品是保障食品安全和人民身体健康，提高人民生活水平的必然要求。
3、发展有机食品是节约不可再生能源，减少化学污染，保护生态环境的迫切需要。
4、发展有机农业是保持农业可持续发展的明智抉择。
5、发展有机农业是增加农民收入的有效途径。
二、中国有机食品的发展现状和存在的问题。
(一)发展简况。
1984年，中国农业大学开始涉足生态农业和有机食品的研发。1988年，国家环保署(NEPA，后来升格为国家环保总局SEPA)南京环境科学研究所开始研究有机食品并在同年加入了IFOAM (International Federation of Organic Agriculture Movements有机农业国际联盟)。1994年10月9日，有机食品发展中心(Organic Food Development Center，OFDC)成立，这是我国第一个有机食品研究、发展和认证的专业机构。此后，为了加强对有机食品生产和认证的技术监督力度，我国成立了有机食品发展监督委员会(Organic Food Development Supervision Committee，OFDSC)和有机食品认证委员会(Organic Food Certification Committee，OFCC)。1995年，OFDC注册了中国有机食品标志，出版了“关于有机(自然)食品标志的管理办法(试行)”和“有机(自然) 食品生产和加工的技术标准”。当年，20种产品通过了OCIA的认证，4种产品通过OFDC认证。OCIA(the Organic Crop Improvement Association国际有机
农产品(
23.35,
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-0.85%,
吧)促进协会)在中国设立了分支机构，委托OFDC代表OCIA检查，测定，发给认证证书并可以使用OCIA注册的有机食品标志。此后，我国获得有机食品标志的食品数量逐年递增，到1998年已有超过180种通过了OFDC的有机食品认证，出口销往世界各地。
在1999年以前，国内市场上还基本看不到有机食品。随着人们生活水平的提高，现在，走在北京、上海等大城市的超市里人们可以方便地买到有机蔬菜，在北京的马连道茶叶一条街上，可以看到有数十家店铺都在销售有机茶。北京的一家超市自2001年起就开始销售绿色食品，虽然在价格上比传统食品高出许多，可是购买者越来越多。绿色食品的销售业绩不断上升表明，理性的消费者在购买食品时大都将健康放在首位，绿色食品正逐渐深入人心。由于消费者的健康和环保意识日益加强，有机食品在国内国际两个市场潜力巨大。目前市场上，有机食品的价格往往比常规食品价格要高出不少。根据对北京和上海销售的有机食品的调研，北京和上海超市销售的有机蔬菜价格是常规蔬菜的3~5倍，最高的甚至达到7倍，而且销售量还不错。据了解，目前，国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、 大米、水果和蜂蜜等。
从1990年我国浙江省首次出口有机茶叶到荷兰至今，经过多年的生产和认证工作，我国绿色
农产品(
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吧)的生产规模不断壮大。2004年，全国共有2836家企业的6496个产品获得了绿色食品标志使用权，实物总量达4600万吨，年销售额超过860亿元，出口额12.5亿美元，其中有机食品出口额约为1.5亿美元，占国际市场总量的1%；产地监测面积596万公顷。从产品的类别结构上看，种植业产品占61.4%，畜牧业产品占17.2%，渔业产品占4.1%，其他类产品占17.3%。据中国有机食品发展中心副主任肖兴基分析，中国能在全球有机食品增长份额中占到1%~2%的话，就可以每年增加10亿美元的外汇收入，现阶段我国有机食品的生产还远远不能满足国外市场的需求，发展的空间还很大。
相对于成熟的无公害绿色农产品市场，有机农产品市场只能算是刚刚起步，去年中绿华夏有机食品认证中心共认证了228家单位的588个产品，实物总量37万吨；年销售额35亿元，认证面积146万公顷。我国有机产品是自1999年才在国内市场真正开始出现的。国内市场的有机产品已涉及到蔬菜、茶叶、大米、杂粮、水果、蜂蜜、中药材、水产品、畜禽产品等100多个品种，有机食品出口额在 近几年一直呈逐年增加的态势。但根据国家认监委统计数据，2004年,中国有机产业的生产总值为22.15亿元，出口有机产品总值12.39亿元(按国内价格计算，实际出口收入超过2亿美元)，国内销售总额为2.80亿元，表明尚有超过30%的认证有机产品未能按照有机产品价格出售。2005年，我国出口创汇虽达到2亿多美元，但在国际市场的占有份额尚未达到1%。
从上述可以看出，中国出口的有机食品具有下列特征：
1.1995-1998年是中国有机(自然)食品出口起步的时候，出口数量和产品的范围都还很小，但是发展的速度非常快。许多中国的外贸公司还没有意识到有机食品出口的重要性。
2.有机食品主要出口到发达国家，如日本，美国，加拿大和其他欧盟国家。几乎所有的有机食品认证机构都来自发达国家，大多数来自欧盟，尤其是德国。
3.有超过16个省投入生产有机食品，但大多是北部，中西部省市。但分布不均衡，据了解，迄今为止，青海省只有一个有机食品生产基地，产品还没有通过认证，青海在有机食品产业发展方面，基本还是一个空白。
4.由于有机食品价格高，我国的经济发展水平还比较低，人们对于有机食品的认识也不够，因此大多数有机食品生产都是出口导向的，中国的国内市场没有获得足够的注意，仍然处在开发阶段。
5.大部分有机食品都是初级农产品。
(二)存在问题
我国有机食品生产、认证、出口等过程中的困难
1、有机食品生产和推广中的信任危机
有机食品在中国还是一个新生事物，消费者对有机食品的认知度本来就不高，加上一些媒体和企业为了增加产品卖点而大肆炒作有机食品，甚至歪曲了有机产品的概念，使得本来就不了解有机产品的消费者购买有机食品的信心变得更低，进而对整个有机食品生产、加工和销售行业都产生了信任危机。原本品质优异的有机食品就在有机食品生产者和相关部门监管者的不珍惜和不负责中滑出了消费者的信赖圈。如何树立有机食品良好的品牌形象，为有机食品在国内市场的开拓铺平道路是我国有机食品生产经营者所必须面对的一大问题。
2、 有机食品生产加工中的风险投资和组织生产困难
食品是我国出口创汇的拳头产品，近年来创汇农业发展势头良好，出口量也稳步上升，现在国际上的有机食品消费热给我国创汇农业的发展带来一个良好的机遇。有机食品的价格较普通食品高30%—50%，部分产品高出几倍，无论在国外还是国内市场都能为生产者和加工者带来更为丰厚的收益。然而，如此价值的农产品生产参事需要有与之相称的投入作为铺垫的。有机食品生产虽然收益高，但是其风险也大。以有机蔬菜生产为例，按照我国现有标准，生产有机蔬菜的土地和周边环境在开始种植有机蔬菜前的3年时间内都不得使用化学农药、化肥等违禁物质。在蔬菜生长过程中，所有菜田灌溉用水都要进行前期净化，这笔费用最好也要每亩30万元。由于不能使用任何化学物质，所以诸如除草、杀虫、捉虫等过程都必须使用人工，而这笔人工费用就又是一笔不小的支出。加之后续有机农产品认证的高额费用、农业的病虫害、草荒等风险的规避都让有机蔬菜的生产充满风险并且需要高额的投入。面对这些，怎样在如此高风险又高回报的农作物生产过程中组织投资，发展通畅的营销渠道，为农户提供稳定的订单合同从而减少农户所面临的风险是很多地区发展有机农产品生产时亟待解决的一大问题。
除此之外，在我国，实行农村经济体制改革后，农田多为零星的地块儿，分散属于许多小型农户。这样的土地面积普遍非常小，并且布局分散，对有机农产品而言很难形成生产规模。组织涣散的生产状况，使有机农业生产大大受限，步履维艰。据广东省茂名市农业技术推广站专家郁繁敏介绍，国际上有机蔬菜的种植面积一般占据蔬菜种植总面积的3-5%，规模化经营是发展有机农业生产的一种重要方式，如何能够利用中西部偏远贫困地区有利的无污染自然环境，有效地组织当地农民进行高效率、成体系的有机农产品生产和有机食品加工，形成规模化有机农产品生产体系，进而有效降低有机农产品的价格成为了很多地区发展有机食品产业建设的限制因素之一。没有确定的销售渠道和稳定可靠的预期利润，缺乏有效的组织，投入又比较高，很难形成有机产业的规模经营。而不具备规模经营开拓市场和认证的成本都会比较高，就很难形成品牌。
3、有机食品认证中的困难
我国发展有机食品出口的关键，是按照国际标准建立良好的认证体系。这种认证是有机食品走向国际市场的通行证，是消费者、进口商、批发商、零售商共同认可的质量凭证。没有认证，我国的生产加工优势无从谈起，有机产品的生产出口体系无从建立。目前，我国农产品和食品有的没有国家标准，只有行业和企业标准，而某些行业和企业为了保护自身利益，制定标准的门槛较低。有的食品虽有国家标准，但现行标准又有缺陷，与国际标准差距大，与国际标准不统一成为制约我国有机农产品和有机食品发展的突出因素，也是影响我国食品出口的关键原因之一。面对国内各认证机构对于有机食品的认证标准不统一等方面的问题，尽管即将出台的有机食品认证标准有望将其彻底解决，从而使我国有机食品认证更具权威性，使我国有机食品生产过程更标准。但就现阶段而言，我国在有机食品认证与国际接轨、有机农产品进入国际市场等方面仍旧存在空间有待完善，与之相关的其他方面，例如认证的收费情况等对我国的有机食品生产而言也是需要特别关注的。
以上海质量体系审核中心有关《有机产品认证收费原则》的公开文件为例，我们不难看出在有机食品认证方面，有机食品生产者需要经历的是一个何等复杂的过程，而其所需支付的认证费用于小规模的有机食品生产者而言却也不是一件轻松的事情。而这样的认证每年都要进行一次。
与保险挂钩，建立有机农业的风险投资基金，联系国际国内有机产品的销售渠道，争取形成有机农业的订单生产，组织有机农业专业生产合作社，建立有机农业生产基地，利用规模经营降低认证和销售成本，以稳定诚信优质的产品和服务为基础，创造名牌。这是我们的对策。
三、促进有机产业发展和国际经济贸易技术合作是我会当前和今后的首要任务。
1、我会在中国的位置与职能
中国国际贸促会行业分会是中国国际贸促会在国家各经济管理部门及其他中国各主要经济行业中设立的分支机构，我会——中国国际贸促会行业供销分会是中国国际贸促会在中华全国供销合作总社及其全国供销合作系统中设立的分支机构。
2、简要介绍中国国际贸促会(略)和中华全国供销合作总社。
3、我会在发展有机产业发展方面的目标。按照中国国际贸促会和中华全国供销合作总社关于加强国际合作，整合系统资源和把推动农业发展农业为工作重点的总体战略指导思想，在中国国际贸促总会的统一领导下，广泛开展国际合作与交流，促进中国有机产业的发展。
(1)召开各种发展有机产业的研讨会和工作会，扩大有机产业宣传，提高人民对发展有机产业必要性和紧迫性的认识，为发展有机产业造势。
(2)举办发展有机产业的国际展览会，为中国的有机产业国际贸易交流与合作牵线搭桥。
(3)建立发展有机产业网络，作为发展有机产业的宣传推广和贸易、技术交流及投资合作的平台。
(4)直接推动实质性的有机产品的进出口贸易和国内贸易。
(5)推动有机产业的技术交流与投资的国际国内合作。
(6)建立有机产业的试验示范基地。
(7)建立有机产业研究机构。
(8)筹集和建立有机产业发展基金。
